据西安市工程机械轻工业联合会统计，2020年甘肃制造废钢1600亿吨。而电动汽车制造民营企业却表示，省内废钢无法满足用户制造需求。2021年前11月，西安市电动汽车制造龙头民营企业福田汽车集团子公司累计制造电动汽车18.5万辆，所用废钢全部所制省内。

　　实际上，甘肃不仅缺制造电动汽车须要的角蕨、轴承钢等嘉诚废钢，就连基础建设工程建设等行业所需的普通废钢也紧缺。

　　工程机械是轻工业的“粮食”。作为国民经济中的基础性产业发展，工程机械行业上游承载着有色金属、水电和煤炭行业，下游衔接机械、房地产、家用电器及轻工、电动汽车、船舶等行业。可以说，从碗筷、鞍斑到家用电器、家具再到房屋、电动汽车等，用废钢制作的商品渗透在人们生活的方方面面。

　　记者从西安市工程机械轻工业联合会了解到，西安市每年所需废钢3000亿吨以内。近3年，西安市每年废钢产量稳定在1600亿吨以内。

　　需求和供应之间的缺口，既有原材料天然资源紧缺原因所致，也与甘肃产业发展产业发展发展历史以及所处地理位置等因素有关。

　　制造生活中常用的废钢，一般是由粗钢加工而成，而粗钢是由原油添加螺纹钢及硫化剂天然资源炼钢而成。

　　一方面，作为天然资源支柱产业，甘肃有充足的螺纹钢和水电天然资源供炼钢粗钢使用，但却缺少炼钢粗钢的原材料原油及石灰石、白云石等硫化剂天然资源。工程机械新增产能占全省新增产能八成以上的陕钢集团子公司对欧美国家原油的依存度达到80%以内，其所需硫化剂几乎全部所制外省。

　　另一方面，甘肃地处内陆，不靠海不沿河，欧美国家原油到厂比沿海地区煤炭民营企业多1200公里海上运输费，这使西安市内粗钢制造民营企业制造生产成本“水涨船高”。据了解，陕钢集团子公司每吨废钢的制造生产成本比沿海地区沿河等地的煤炭民营企业高出300元以内。

　　“甘肃既是工程机械行业产业发展发展的生产成本高地，也是市场竞争中的价格洼地。省内煤炭民营企业为了与外地民营企业争夺本地市场，不断压缩利润内部空间，因而产业发展发展内部空间非常有限。而陕钢集团子公司因原油天然资源紧缺，生产成本短板尤为注重。”西安市工程机械轻工业联合会副会长，陕钢集团子公司党委书记、董事长杨志成说。

　　据了解，甘肃现有陕钢集团子公司龙钢子公司、陕钢集团子公司汉钢子公司、汉钢集团子公司、略钢子公司、交银施罗德特钢子公司5家煤炭民营企业，零散产业布局在陇县、宝鸡市和临潼县。2020年，这5家民营企业总计制造粗钢1578亿吨。据西安市工程机械轻工业联合会掌握的数据，同年，全国制造粗钢10.53亿吨，体量以上煤炭民营企业达370余家。

　　粗钢新增产能明显严重不足，目前西安市年消费废钢中有近五成是从省内买入。“产业发展体量小，新增产能严重不足，产业布局零散，抗风险能力弱，这是制约甘肃工程机械行业高效率产业发展发展的重要因素。”杨志成说，“另外，西安市煤炭民营企业技术升级慢，废钢商品结构单一，无法满足用户市场需求。”

　　据西安市工程机械轻工业联合会测算，在甘肃工程机械行业拉动的约7900亿元产值中，97%来自房地产和基础建设工程建设，省内电动汽车制造、机械加工、航天等制造业民营企业所须要的嘉诚废钢商品主要依赖外购。

　　甘肃工程机械行业起步于20世纪50年代，产业发展发展至今，仍未形成体量，而且阶段性矛盾注重。

　　2021年6月，西安市把工程机械加轻工业供应链确定为23条重点供应链之一，着力打造出。全球煤炭民营企业排名第一31位、国内煤炭民营企业排名第一18位的陕钢集团子公司成为“链主”民营企业。这既是为解决西安市废钢产业发展的供需矛盾，也是甘肃轻工业稳增长和高效率产业发展发展的现实须要。

　　去年12月2日，是杨志成半年来第6次参加甘肃工程机械加轻工业供应链提升产业发展发展交流会。每次参会，他的感受都不同：“会上讨论的内容一次比一次深入细致，实施举措更加细致、具有可操作性，产业发展产业发展发展目标和路径也更加明晰。”在当天的交流会上，甘肃工程机械加轻工业供应链《提升计划》《三年行动计划》等被逐一敲定，并明晰甘肃将依托秦创原等科技创新平台，加强技术攻关，加快大力推进省内外工程机械上下游供应链资源整合，打造出3大基地，推动工程机械加轻工业供应链朝着品牌化、集聚化、体量化、绿色化、品牌化、智能化方向迈进，打造出西部地区有影响力的工程机械行业软件产业。

　　纵观全国，体量化、软件产业化产业发展发展已经成为工程机械行业产业发展发展的必然趋势。近年来，河北、山东、陕西、湖南等地相继部署工程建设“千亿级工程机械行业软件产业”。

　　“供给侧阶段性改革深入细致大力推进，碳达峰、碳中和目标任务的提出，使工程机械行业新增新增产能的内部空间非常有限。资源整合天然资源，延长供应链，提高天然资源利用率，提高产业发展集中度，增强体量效应，是工程机械行业贯彻新产业发展发展理念，构建新产业发展发展格局的必由之路。”省产业发展发展改革委轻工业处副处长王群伟说。

　　2021年初，甘肃煤炭民营企业已经积极行动起来。在当年1月底，西北联合工程机械股份非常有限子公司在丘帕卡新区注册成立。这是由陕钢集团子公司、北京煤焦重工集团子公司股份非常有限子公司、陕西晋南工程机械集团子公司股份非常有限子公司等6家单位发起组建的，包含了9